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林业局党组书记、局长张新解读:《凤凰彩票林业新型经营主体信贷风险补偿基金管理暂行办法》

索 引 号: 777390028/201912-00120 信息分类: 农业、林业、水利/其他
内容分类: 政策解读 > 负责人解读
发布机构: 林业局 生成日期: 2019-12-17
生效时间: 2019/12/17 15:13:55 废止时间:
称: 林业局党组书记、局长张新解读:《凤凰彩票林业新型经营主体信贷风险补偿基金管理暂行办法》
号: 关 键 词: 林业局负责人解读:《凤凰彩票林业新型经营主体信贷风险补偿基金管理暂行办法》

2019918日,凤凰彩票人民政府印发了《凤凰彩票林业新型经营主体信贷风险补偿基金管理暂行办法》以下简称《管理暂行办法》。林业局局长张新将有关政策作了如下解读:

一、起草《管理暂行办法》的背景

根据中共安庆市委全面深化改革领导小组办公室《关于印发<安庆市林长制实施规划(2018-2020年)<安徽省安庆市林业产业发展规划(2018-2025年)><安徽省安庆市深化集体林权制度改革实施意见>的通知》(庆改办〔20184),以及安庆市林长制办公室《关于下发2019年林长制工作任务清单的通知》(宜林长办201932)文件要求,为推深做实林长制改革,优化林业发展环境,进一步健全林业龙头企业、专业合作社、家庭农场、专业大户等(以下简称林业新型经营主体)融资风险分担机制,充分发挥财政资金的杠杆效应和导向作用,引导鼓励合作金融机构对具有林业特色的新型经营主体的信贷支持力度,切实缓解融资困难,努力促进林业产业长久发展,特制订本办法。

 二、起草《管理暂行办法》依据

中共安庆市委全面深化改革领导小组印发了《安徽省安庆市林长制实施规划(2018-2020年)》、《安徽省安庆市林业产业发展规划(2018-2025年)》、《安徽省安庆市深化集体林权制度改革实施意见》(庆改组发【20185号)的通知。县财政局(金融办)、县担保公司、县有关金融机构、县林业局等单位在参照宣城地区有关县市做法的前提下,进行了多次座谈和修改,形成了《凤凰彩票林业新型经营主体信贷风险补偿基金管理暂行办法》(征求意见稿)。

三、起草《管理暂行办法》的目的

《暂行办法》的实施,让林业企业、造林大户能贷到款、多贷款,充分发挥资金效益,又确保资金规范、安全、可靠。《暂行办法》实施后,林业企业(造林大户)借款变得容易。有资金需要的林业企业(造林大户),向林业局提出贷款申请,林业局根据林业企业(造林大户)实际营林面积等情况,结合信誉度作出研判,认为可以贷款的,向县担保公司及承贷银行推荐。

四、《管理暂行办法》的主要内容

1.《管理暂行办法》的意义和实施原则;

本暂行办法所称林业新型经营主体信贷风险补偿基金(以下简称“信贷风险补偿基金”),是指由政府组织设立的为经营者增信,鼓励和促进合作金融机构加大对林业新型经营主体信贷支持力度的政府引导性专项资金。信贷风险补偿基金由政府风险补偿金构成,专门用于对合作金融机构为林业新型经营主体提供贷款所产生的损失进行补偿。

信贷风险补偿基金的使用应当符合国家法律法规、经济政策、产业政策和信贷政策,坚持公平、公正、公开原则,确保资金规范、安全和高效使用。

2.信贷风险补偿基金管理机构及职责;

领导小组由县政府常务副县长任组长,分管林业副县长任副组长,县财政局(金融办)、县人行、县林业局、县担保公司等单位负责人任成员。领导小组下设办公室,地点设在县林业局,作为信贷风险补偿基金运作的协调管理机构,负责领导小组的日常运作,办公室主任由县林业局主要负责人兼任。

3.信贷补偿基金来源及规模;

风险补偿基金主要包括县级财政资金的直接投入和信贷风险补偿基金银行利息等;基金第一年规模为1000万元,第二年开始计划连续2年每年投入1000万元。合作金融机构在基金放大倍数10倍的金额内发放贷款。领导小组授权县担保公司在合作金融机构开设专户存放信贷风险补偿基金,采用受托运作、专户管理的方式,封闭运行,资金仅限于提供风险补偿业务的担保及代偿。除经领导小组和合作金融机构共同确认代偿外,该账户内信贷风险补偿基金不得提取和支用。信贷风险补偿基金发生信贷风险补偿损失代偿,应及时补充,保持基金总额不少于发放林业新型经营主体贷款余额的10%,在基金担保项下信贷业务未结清前,该账户不得注销。在林业新型经营主体信贷风险补偿基金管理工作领导小组与合作金融机构双方合作终止且合作金融机构全部基金贷款本金及相应利息结清后,信贷风险补偿基金管理工作领导小组请示县政府决定基金继续运作还是一次性退还县财政。

4.信贷补偿基金对象;

基金信贷对象为凤凰彩票域范围内的林业新型经营主体即从事林业种植、林下种养殖、林产品加工、森林旅游康养等林业新型经营主体。

5.信贷补偿基金办申请理程序;

合作金融机构根据领导小组办公室推荐借款人的申请,在10个工作日内按合作金融机构制度进行调查、审批并形成放贷意向,向领导小组办公室提交《业务申请函》,领导小组办公室在收到申请函后7个工作日内提出审核意见,并将审核结果以《批准函》形式通知合作金融机构。合作金融机构根据审核结果与借款人签订借款合同,抵押合同、保证合同,办理抵(质)押登记等相关手续;按约定向借款人发放贷款,并在贷款发放后3个工作日内书面报告领导小组办公室。

6.信贷补偿基金的风险防控、监督和管理以及附则。

信贷风险补偿基金必须专款专用。领导小组应建立完善绩效评价制度,定期对整体使用情况进行有效评估。 发生基金贷款代偿或有本办法第十五条禁止行为的借款人,监管部门和合作金融机构根据实际情况将借款人及相关责任人列入人民银行征信记录,定期在政府门户网站公布。对于恶意逃避债务导致信贷风险补偿基金和合作金融机构贷款损失的借款人,依法追究法律责任。领导小组与合作金融机构建立联席会议制度,每季度召开一次,共同商讨信贷风险补偿基金的重点支持对象、基金的使用情况、办理基金贷款过程中出现的问题等。

《管理暂行办法》共八章,二十五条。

五、创新举措

县财政安排了1000万元林业绿色发展贷款风险补偿基金,作用是充分发挥财政资金的杠杆效应和导向作用,引导鼓励合作金融机构加大对林业特色新型经营主体的信贷支持力度。

 六、下一步工作考虑

为进一步推进《管理暂行办法》的实施,我县专门成立了林业新型主体信贷风险补偿管理工作领导小组,并下设领导小组办公室。县担保公司接到林业局推荐后,组织有关人员到企业(造林大户)实地考察、查阅有关资料,县担保公司认为贷款条件具备后,向合作银行推荐。合作银行接到县担保公司的推荐后,结合征信度等情况,汇报县领导小组决定是否给予贷款。假如将来林业企业(造林大户)有破产等情况,不能归还贷款的,银行向县担保公司提出补助申报,领导小组经研究同意后,从1000万元的风险补偿金中给予补助。

凤凰彩票林业新型经营主体信贷风险补偿基金管理暂行办法的通知.pdf

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