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凤凰彩票市场监督管理局局长谈卫中解读 《凤凰彩票人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》

索 引 号: 777390028/201912-00140 信息分类: 其他/其他
内容分类: 政策解读 > 负责人解读
发布机构: 市场监管局 生成日期: 2019-12-18
生效时间: 2019/12/18 9:23:11 废止时间:
称: 凤凰彩票市场监督管理局局长谈卫中解读 《凤凰彩票人民政...
号: 关 键 词: 凤凰彩票市场监督管理局局长谈卫中解读 《凤凰彩票人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》

 一、制定背景及起草过程

全面推行部门联合“双随机、一公开”监管工作是市场监管理念和方式的重大创新,是深化“放管服”改革、加快政府职能转变的内在要求,对于减轻企业负担、创优营商环境,加快信用体系建设、创新事中事后监管,具有重大意义。党中央、国务院高度重视“双随机、一公开”监管工作。十九届三中全会审议通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》,提出要创新监管方式,全面推进“双随机、一公开”,把更多行政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来。今年35日,李克强总理在《政府工作报告》中指出,推进“双随机、一公开”跨部门联合监管,推行信用监管和“互联网+监管”改革,优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式,对违法者依法严惩、对守法者无事不扰,以公正监管促进公平竞争。2019215日,国务院正式印发《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》(以下简称《意见》)。

为全面落实党中央、国务院决策部署,根据省政府和市政府实施意见及方案,县市场监督管理局代县政府拟定了《凤凰彩票人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》,通过召开座谈会、书面征求意见等方式征求了县人民政府、县有关单位意见,并修改完善。经县十六届人民政府第16次常务会议研究通过,于1110日正式印发。《实施意见》的出台,充分体现了县政府切实转变监管理念,创新监管方式,推进政府治理体系和治理能力现代化,营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境,切实减轻企业负担的坚定决心和鲜明态度。

    二、工作目标

    通过在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管,增强市场主体信用意识和自我约束力,对违法者“利剑高悬”;切实减少对市场主体正常生产经营活动的干预,对守法者“无事不扰”。到2019年底,全县市场监管领域相关部门完成双随机抽查全流程整合,实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。到2020年底,实现全县市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖,在市场监管领域联合“双随机、一公开”监管常态化。力争三到五年时间内,市场监管领域新型监管机制更加完善,实现综合监管、智慧监管。

     三、主要内容

《实施意见》主要分2个部分。

第一个部分是主要任务。明确了工作目标,到2019年底,全省市场监管部门完成双随机抽查全流程整合,实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。到2020年底,实现全省市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖,各级人民政府相关部门在市场监管领域联合“双随机、一公开”监管常态化。力争三到五年时间内,市场监管领域新型监管机制更加完善,实现综合监管、智慧监管。部署了工作任务,主要有六项,一是推动应用省事中事后综合监管平台。二是统一“双随机、一公开”监管各项制度。包括制定随机抽查事项清单、建立检查对象名录库和执法检查人员名录库、制定随机抽查工作规范等三项任务。三是规范“双随机、一公开”抽查流程。从制定年度抽查工作计划、随机抽取检查对象和执法检查人员、科学确定抽查检查方式、强化抽查检查结果公示运用等四个方面规范抽查流程。四是推进部门联合“双随机、一公开”监管。包括明确部门随机联查的实施范围、建立部门随机联查常态化工作机制、强化部门执法协同等三个方面内容。五是做好个案处理和专项检查工作。六是发挥信用监管核心作用。包括全面实施涉企信息统一归集应用、大力推行企业信用分类监管、构建失信联合惩戒机制、推进风险智慧监管等四个方面内容。

第二个部分是保障措施。提出加强组织领导、严格落实责任、加强宣传培训、加强督促考核等措施。

    四、下一步如何贯彻落实

一、认真抓好市场监管系统的贯彻落实工作。围绕《实施意见》提出的市场监管部门于2019年底前实现双随机监管全流程整合的目标任务,目前我局已出台《凤凰彩票市场监管局随机抽查事项清单(第一版)》(拟定稿),依据我局监管职责,列入抽查项目22大类,涵盖了我局监管内容,基本做到了全覆盖。制定了《2019年度全县市场监管系统抽查工作计划》(拟定稿),列入抽查任务42大项。按照各股室、局职能,规定了牵头指导单位,明确了抽查事项的对象、基数和抽查比例,并规定了每项任务的抽查时间段,使我局的事中事后监管能有目标,有计划地顺利开展。

二、接收了省、市局各类双随机抽查任务8批次共321户企业,我局召开了专题会议并到各市场监管所进行了抽查检查工作培训。10月下旬,我局召开会议组织了本局级双随机抽查工作,按照《2019年度全县市场监管系统抽查工作计划》开展双随机抽查检查工作。已协助粮食部门开展双随机抽查2次,已全部完成检查并公示。下一步,县市场监管局将对照随机抽查事项清单,研究制定随机抽查工作指引,对抽查的程序、方法和要求进行规范。研究制定信用分类监管的具体制度,对不同信用状况企业实施差异化监管措施,提高监管的针对性和有效性。督促各级市场监管部门按照年度抽查工作计划,按时按质完成抽查任务,公示抽查结果。

 三、统筹协调牵头各部门落实好改革任务。“双随机、一公开”监管工作覆盖范围大、涉及部门多,仅仅依靠市场监管部门单打独奏难以全面推进,我们将充分发挥县商事制度改革联席会议的统筹协调作用,在县委、县政府的领导下,按照《实施意见》明确的路径和要求,大力开展政策宣传解读和业务操作培训,形成各部门齐抓共管、协同推进的工作局面,督促指导各相关部门建立完善随机抽查“一单两库一细则”,科学制定年度抽查工作计划并组织实施,为实现政府相关部门双随机监管全覆盖夯实基础。

 

 

 

 


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