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凤凰彩票人民政府关于印发凤凰彩票G105太湖交界至通站路(公路段)升级改造工程土地房屋征迁补偿工作实施方案的通知

索 引 号: 777390028/201912-00134 信息分类: /010400/通知
内容分类: 政策法规 > 其他文件
发布机构: 公路管理局 生成日期: 2019-11-15
生效时间: 2019/11/14 17:09:41 废止时间:
称: 凤凰彩票人民政府关于印发凤凰彩票G105太湖交界至通站路...
号: 松政〔2019〕35号 关 键 词: 凤凰彩票人民政府关于印发凤凰彩票G105太湖交界至通站路(公路段)升级


有关乡镇人民政府,县政府有关部门、直属机构、派出机构:

现将《凤凰彩票G105太湖交界至通站路(公路段)升级改造工程土地房屋征迁补偿工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

                           凤凰彩票人民政府

                              2019年1114

 

凤凰彩票G105太湖交界至通站路(公路段)升级改造工程土地房屋征迁补偿工作实施方案

 

为顺利推进G105太湖交界至通站路(公路段)升级改造工程项目建设,依法维护被征收人的合法权益,根据《中华人民共和国土地管理法》、《安徽省人民政府关于调整安徽省征地补偿标准的通知》(皖政〔2015〕24号)、《关于印发凤凰彩票征收集体土地管理暂行办法的通知》(松政〔2011〕14号)、《关于调整凤凰彩票农村集体被征土地上青苗和房屋等附着物征收补偿标准的通知》(松政秘〔2015〕101号)、《凤凰彩票人民政府关于印发凤凰彩票集体土地上房屋征收补偿安置实施意见的通知》(松政﹝2019﹞30号)等文件精神,结合《凤凰彩票G105太湖交界至通站路(市政段)土地房屋征收补偿工作实施方案的通知》(松政〔2018〕30号)和本项目建设实际,制定本方案。

一、土地和房屋征迁范围

凤凰彩票G105升级改造工程市政段向北延伸19.453 公里至凉亭境内,该项目初步设计批复路基宽24.5 米,设计边线范围内用地以及用地范围内房屋、构筑物及地上附属物和公共设施。

二、征迁期限

土地征收前期工作自凤凰彩票人民政府作出征收决定公告之日起12月底完成,房屋、构筑物及地上附属物和公共设施拆迁前期工作2020年6月底完成。

三、征迁组织工作

征迁责任单位:凤凰彩票人民政府

征迁实施单位:破凉镇、凉亭镇人民政府具体负责所辖区域内土地征收及房屋、构筑物及地上附属物和公共设施拆迁等相关工作。

县自然资源和规划局、县住建局、县财政局、县林业局、县人社局、县水利局、县公路局等相关部门,根据各自工作职责做好配合。

四、土地及地面附着物征收补偿标准

(一)土地面积及地类认定标准。征收和转用土地面积按测绘单位实际勘测面积计算,地类按实际土地性质或勘测定界报告套合土地利用现状图结果确认。

(二)土地征收补偿标准。根据所征收土地的地类面积,按照省政府确定的统一标准(皖政〔2015〕24号)文件进行补偿(补偿费包括土地补偿费和安置补助费),具体为:

破凉镇境内农用地38500元/亩,建设用地和未利用地19250元/亩;凉亭镇境内农用地35700元/亩,建设用地和未利用地17850元/亩(省政府批准建设用地征收时间时征地补偿标准如有调整,按调整后标准执行)。

国有农(林、渔)场土地比照所在乡镇区域的征地补偿标准执行,农(林、牧、渔)场周边有多个区域的,按周边区域的最高标准执行;公路用地,国有河流、河滩地不予补偿。

(三)被征地上青苗补偿标准。被征收土地上的树木、果树及农作物的补偿标准按照《关于调整凤凰彩票农村集体被征土地上青苗和房屋等附着物征收补偿标准的通知》(松政秘〔2015〕101号)文件执行(省政府批准建设用地征收时间时征地补偿标准有调整,按调整后标准执行)。但同一地类里只能按一种青苗的标准进行补偿,特种经济作物按经济作物种类参照市场作物价商定补偿;无青苗的不予补偿,树木补偿标准中未涉及到的杂果树、风景树按评估价格补偿,果园中套种的其他作物不予补偿。凡在征地公告发布之后抢种抢栽的一律不予补偿。

(四)被征地农民基本养老保险适用范围及标准。根据《凤凰彩票被征地农民基本养老保险暂行办法》(松政[2011]39号)的规定,确定被征收农民基本养老保险的范围和对象,并结合现行做法确定统筹基金的标准(省政府批准建设用地征收时,如有政策调整,按新政策执行)。

(五)国有农(林、牧、渔)场被征地职工社会保险适用范围及标准依据《安徽省人民政府办公厅转发省劳动保障厅等部门关于省属农垦企业参加基本养老保险实施意见》(皖政办〔2003〕86号)、《中共安徽省委 安徽省人民政府关于进一步推进农垦改革发展实施意见》(皖发〔2016〕32号)等文件精神,并参照农垦系统内其他单位的同等情况,确定被征地职工的社会补偿标准。

五、房屋征迁补偿标准及安置办法

本项目公路段范围内,房屋征迁补偿安置标准按《关于调整凤凰彩票农村集体被被征土地上房屋等地上青苗和房屋等附着物征收补偿标准的通知》(松政秘〔2015〕101号)及《凤凰彩票人民政府关于印发凤凰彩票集体土地上房屋征收补偿安置实施意见的通知》(松政〔2019〕30号)执行。(省政府批准建设用地征收方案如有变化,按经批准的征收补偿安置方案执行)。

(一)住宅房屋拆迁补偿安置

1.集体土地上的主房屋建筑、房屋装饰装修、其它生产生活设施及附属房屋,依据评估时间点同期安庆市建设工程造价管理站发布的单项工程平方米造价(扣除取费部分)及凤凰彩票人民政府颁布的重置价标准,根据房屋的结构层数、建筑物特征和成新率进行评估,确定房屋成本价。

2.集体土地上的房屋征迁,由征收人按房屋成本价一次性给予被征迁人货币补偿,并由本级集体经济组织在符合土地利用总体规划和村庄建设规划的区域安置被征收人宅基地。

3.被征迁人在本集体经济组织范围内只能安置一处宅基地,面积不得超出160m2。已有一处及以上宅基地或在本集体经济组织内另有自有住房的,不给予宅基地安置。

4.在同一被征迁房屋内实际居住,但符合一户一宅分户条件的,经村委会审查、乡镇人民政府确认,予以分户安置。

5.房屋搬迁及临时过渡补助费:房屋搬迁补助费:一次性给予每户2000元。临时过渡补助费:自搬迁之日起,按每户600元/月的标准给予临时过渡补助。宅基地安置的,按拆除房屋交出宅基地至安置宅基地的时长另加8个月结算。

6.只有一处宅基地的房屋拆迁安置户主动退出宅基地或符合一户一宅分户条件的且书面承诺以后不再申请宅基地建房的,每户一次性补偿30000元。

7.分散安置的房屋由被征迁人自筹资金自行建设,水电路“三通一平”等配套补助8000元/户。

8.集中安置:集中安置区由所在破凉镇、凉亭镇政府会同县自然资源和规划局等相关部门选址确定,并按法定程序上报,集中安置区土地由乡镇政府负责征收,被征收户在安置宅基地时按建设用地征地标准缴纳宅基地土地款,不足部分由县政府协调解决。

安置点水、电、路“三通一平”等配套基础设施建设由所在乡镇人民政府负责,需委托专业设计机构设计,经县指挥部办公室审定后报县规划局审批。建设费用经县审计部门核定后,由县政府协调解决。建设规模按批准的规划设计评审结果据实确定。

集中安置区房屋建设按规划设计方案由被征收户自筹资金自行建设,每户宅基地面积控制在160平方米以内,按“统一放线、统一管理”的要求先拆先选。

(二)非住宅房屋征迁,可按实际情况补偿的费用

1.因征迁造成停产停业的

①经营性商业用房停业的,凭征收公告之日前一年取得的工商营业执照等证件,按实际营业面积一次性补助每平方米200元;附属于经营性用房用于堆放存储货物的不予停业补助

②生产性工业厂房停产停业的,按建筑面积一次性补助140元/m2

③对于无厂房的生产性场地(如预制购件场地),按实际用地面积一次性补助40元/m2

④征迁前实际已停产停业的不给予补助。

2.搬迁费用:

营业性用房按20元/m2、厂房及仓库按15元/m2,办公用房按8元/m2进行补助。房屋空闲的不给付搬迁补助费。

六、杆线、管线迁移补偿标准及恢复

项目建设沿线需迁移的各类杆线(电力、通讯、网络、广播电视等),由杆线产权单位负责迁移,补偿标准按《凤凰彩票人民政府关于印发凤凰彩票政府建设项目杆线迁移补偿办法(试行)的通知》(松政〔2013〕31号)和《县十六届人民政府第44次县长办公会议纪要》(松办纪〔2019〕6号)文件第五条“关于电力工程建改有关问题”的规定执行。各类杆线的迁移和恢复由各部门先垫资进行,工程完工后由项目法人单位、指挥部、县财政局审核结算,但属于扩大规模,提高标准所增加的投资,由相关单位自主解决。

七、迁坟补偿标准及安葬

项目用地上的迁坟补偿标准按“有主坟730元/棺,无主坟480元/棺,三年内的新坟另外计算”执行(松政秘〔2015〕101号)。各乡镇村结合县殡葬改革的有关规定,在统一规划的安葬点由坟主自行安葬,无坟主所属地政府或村级组织负责安葬。

八、项目工程临时用地补偿标准

(一)工程所需取、弃土区按照就近选址、保持生态的原则,由所涉及的乡镇安排解决;工程所属乡镇确属地理条件影响,无合格土源或取土量无法满足工程需求的,可从其他乡镇境内协调落实合格土源。取土区所在地乡镇人民政府负责做好并负责做好取、弃土区征用、补偿款发放、矛盾协调、用地单位办理取、弃土区临时用地的复垦及审批等工作;取、弃土区用地复垦审批手续由项目建设单位会自然资源和规划部门负责办理,所需各种费用列入项目总投资。

(二)施工单位因施工需要使用临时用地,应依法办理临时用地审批手续,并支付临时用地补偿和土地复垦费用。具体为:占用农用地的按所在乡镇统一年产值标准的3倍给予补偿,占用过程中需清除或损坏附属物及青苗、树木的,按本方案有关规定的标准增加补偿,复垦费用按经评审后的复垦方案存入三方共管账户。

(三)临时用地一般不超过2年,因工程需要可适当延长使用期,期满后由施工单位组织复垦后交还原单位。

(四)临时占用农村机耕道路需要拓宽的,拓宽部分除按临时用地占用标准给予补偿外,施工完毕若当地村民及村委会要求保留而不复垦,再一次性给予一年的青苗补偿。

九、在项目实施过程中,对水系、水利、交通等基础设施损坏的,应当及时进行修复,对造成经济损失的给予补偿。

十、经费结算

经费由县政府负责,按政策拨付到指挥部办公室和破凉镇、凉亭镇政府。经费范围内包括:征地拆迁补偿费用(征地补偿费、青苗费、伐树补偿费、迁坟费等)、接线工程费用、征迁中发生的工作经费等。

十一、补偿资金付款方式及有关奖励办法

(一)土地征收补偿款和房屋征迁补偿款由项目法人审核验收后,按工作的进度拨付给县破凉镇、凉亭镇,再由破凉镇、凉亭镇按有关规定及时发放给被征迁对象。

(二)永久土地征收将分时段进行奖励。征地工作正式启动第1-5天内签订征地协议的,奖励村民组1000元/亩;第6-10天内签订征地协议的,奖励村民组500元/亩;超过10天的,不予奖励。签订征地协议后20天内完成交地工作的奖励村民组1500元/亩,超过20天的,不予奖励。

(三)房屋征迁奖励:对自征迁公告发布之日起,被征收人在规定的期限内签订房屋征收协议的,最高可享受被征收房屋成本价6%的签约奖励,每提前1天,奖励1%,最高奖励6%。被征收人在规定的签约期限之前签订房屋征收协议并腾空交出房屋的,另行奖励2万元整。

已享受农村集体土地上的房屋参照国有土地房屋征收补偿的农村居民户(或个人),不得再次享受集体土地上房屋参照国有土地上房屋补偿标准的优惠政策。已享受过农村集体土地上房屋征收安置政策的农村居民户(或个人),不得重复享受提及土地上房屋安置政策。

(四)奖惩激励:按照《凤凰彩票土地及房屋征迁工作绩效考核暂行办法》(办〔2019〕10号)文件执行。

(五)征迁工作成绩的运用。承担征地拆迁任务的破凉镇、凉亭镇、部门征地拆迁工作成绩纳入年度综合考核加分项目,征地拆迁成绩比照孚玉镇等地的做法纳入招商引资考核成绩。

征迁补偿方案未尽事宜,按有关法律法规和规范性文件的规定执行。本方案由G105太湖交界至通站路升级改造工程指挥部负责解释。

 

附件:1.G105太湖交界至通站路(公路段)升级改造工程征迁工作指挥部组织机构及人员名单

2.凤凰彩票农村集体被征土地上附属设施补偿标准表

3.凤凰彩票农村集体被征土地上青苗补偿标准表


附件1:

G105太湖交界至通站路段升级改造工程

征迁工作指挥部组织机构及人员名单

 

在G105升级改造工程建设指挥部的领导下,成立G105升级改造征迁工作指挥部,全面领导和协调该工程项目永久性征收土地、临时性土地征用、房屋及附属设施拆迁安置工作(人员安排见附件1)

一、工作机构及职责

(一)征迁办公室:联系指挥部各指挥所,贯彻执行指挥部部署,承担指挥部日常工作,负责征迁计划制订、业务指导,工作协调等工作;负责征地拆迁合同的审核管理;负责征收土地面积测量、地类划分、树木及坟墓清点;组织拆迁房屋的测绘、评估;协助各指挥所做好拆迁安置人口(户数)的审核认定和征迁补偿资金的审核。

(二)征迁指挥所:破凉镇、凉亭镇分别成立指挥所。负责各村(社区)境内征迁工作,负责征地协议书(包括交地结算单)的签订、地上附着物的拆迁和补偿(包括:伐树、迁坟等)、清表,实现实质性交地;负责房屋及附属设施的拆迁、安置人口的安置;负责协调化解相关群众矛盾。

二、部门职责划分

(一)县公路局:作为项目建设单位,负责工程建设实施管理;协调配合做好项目的土地报批、林地报批、土地征收、房屋征收安置、群众矛盾化解等工作。

(二)破凉镇、凉亭镇:作为项目属地单位,在指挥部领导下负责所属土地和房屋拆迁安置工作;负责一线做好土地征收、房屋拆迁安置、征地矛盾化解、工程衍生矛盾化解等基层基础工作。

(三)根据项目实施的需要,县财政局负责项目经费筹措、资金使用监督管理;县委县政府督查室负责征地拆迁项目跟踪督查;县自然资源和规划局负责办理相关土地报批工作及征收土地、房屋面积测量、地类划分;县林业局负责林地报批工作;县人社局负责失地农民养老保险等工作;县水利局负责河道改线批准工作。

三、工作保障措施

G105太湖交界至通站路段升级改造工程作为县重点项目,为保障项目顺利推进,相关事项明确如下:

(一)征迁工作成绩的运用。承担征地拆迁任务的破凉镇、凉亭镇、部门征地拆迁工作成绩纳入年度综合考核加分项目,征地拆迁成绩比照孚玉镇等地的做法纳入招商引资考核成绩。

(二)征迁工作人员的抽调。根据征地拆迁工作需要,从交通、自然资源和规划、住建、林业、水利、城管执法等相关职能部门从事征迁工作有丰富征迁经验的工作人员中抽调人员,成立专班,从事征地拆迁工作,集中精力强力推进征地拆迁工作。

(三)工作方法步骤

时间安排:自征地公告发布之日起45天内完成土地征收合同签订,2020年6月前完成房屋征、线杆迁移、迁坟等。

征迁工作大体分三个阶段推进,各征迁指挥所本着先急后缓原则统筹安排各阶段具体时限进度。

1.征迁准备阶段

(1)调查摸底制定工作方案,确定征迁任务、责任单位人员、工作机制等。

(2)开展征迁相关测绘、评估、通告等前期工作;召开工作组人员会议,进行工作动员和业务培训。

2.征地交地阶段

(1)宣传发动。以村居民组为单位召开户代表会,宣传政策,统一思想认识,收集被征迁农户的意见和要求,推荐3名左右群众代表(含组长、会计)参与征迁工作。根据进展情况,确定签订征地协议书时间。

(2)签订征收土地协议书。召开村居民组代表会议,在进一步宣传征地拆迁政策的同时,对搜集的意见、建议逐一解答,统一思想认识,按规定时间签订征收土地协议书。

(3)对征用土地面积分地类进行复核或补测。测定组界,调处土地权属纠纷和历史遗留问题,开展房屋前后树木的清点登记工作。

(4)核定土地分类面积、土地补偿费、安置补偿费和青苗补偿费。履行交地手续,办理土地补偿费、安置补助费、地上附着物补偿费和青苗费的付款手续。

(5)组织林木砍代、土地清表、坟墓迁移等,按规定时间实质性交地。

3.拆迁安置阶段

(1)拆迁动员。以村居民组为单位召开拆迁户代表会议,在进一步宣传拆迁安置政策的基础上,公布拆迁安置方案,确定签订房屋拆迁协议书日期。

(2)委托有资质的评估机构对所需拆迁的房屋进行评估。

(3)对拆迁的房屋产权、拆迁户户籍进行复核确认;对拆迁房屋评估公示意见和要求进行复核。搜集安置人口的资料证明。

(4)签订拆迁协议书,敦促被拆迁户在规定时限内拆除房屋。

(5)推进安置。由村(社区)居委会提出安置初步意见,所在乡镇审查,指挥部审核批准后组织实施安置。

(四)工作措施和纪律

1.责任包干机制。按属地管理原则,由征迁任务所在指挥所负责制定实施方案、细化工作任务、按指挥部规定的目标任务和时序安排落实包干责任推进征迁工作。

2.协商会商机制。鉴于征迁工作涉及线路长各地情况复杂,政策衔接难、政策执行与实际工作存在差距。根据工作需要指挥部定期不定期召开协调会,及时处理基层工作中的重点难点问题。

3.重点调度机制。坚持指挥部每两周定期和不定期调度制度,指挥所征迁工作未达时序进度或出现难点、突发问题时,指挥部及时调度进度,研究解决工作推进中的重点难点问题。

4.严格履职尽责。各涉及征迁工作相关负责人要一线指挥部署安排工作,及时处理问题。协助部门要服从统一安排,妥善调整抽调人员工作安排,保证抽调人员全身心参与征迁工作,高效履职尽责。坚决杜绝违法乱纪、消极懈怠现象,实行领导、人员、时间 “三集中”,时间服从任务。

5.严格执行政策。参加征迁工作人员,要注重学习,吃透政策。各指挥所政策标准执行统一,杜绝政出多门、乱开口子。

 

G105太湖交界至通站路(公路段)升级改造工程征地拆迁工作指挥部人员名单

 

一、指挥部

   挥   长:王赵春

常务副指挥长:黄美华

    长:郭年中、刘丽萍、张新、石雅煌、周学军、王硕华陈永坤、杨文龙尹建军、胡枭然、袁林、周立华、宋涛

      员:沈浮、刘劲松、施文光、严国旺、石焰炉、方亮、宋继武吴良平、安小兵、蔡隐雷、吴亚仁、庞良好、唐功营

二、指挥部下设机构

(一)办公室

主    任:唐功营

成    员:县交通局、住建局、人社局、林业局各1人,自然资源和规划局2人,县公路局6人。

(二)破凉社区指挥所

所  长:沈浮

副 所 长:燕传银

成    员:石尤风、陈继生、刘海军、吴宗寅、朱飞武、余平发、刘全红、陈卫兵、许彩飞、尹军、张晶、何赛兵、刘结舟

(三)先觉指挥所

所    长:刘劲松

副 所 长:吴小鹏

成    员:张方国、凌强、张德、张超、黄小胜、陈羊、张礼来、余则华、邓洁枝、尹广宏、余昔兰、张剑、张宇、张春友

(四)凉亭指挥所

所      长: 尹建军

常务副所长: 施文光

副  所  长:严国旺、石焰炉、方亮、宋继武、吴良平

成      员:姚秋月、段举、张锐、陈洪涛、胡祥、祝思明、曹理明、齐长贵、贺洪涛、凉亭社区、三德村、太阳村、紫庵村、枫驿村、烽火村村支两委

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2:

凤凰彩票农村集体被征土地上

附属设施补偿标准表

 

   

   

 

  

   

  

围墙

石坝、砖墙

60/m2

 

厨房

条台

720/

 

土墙

19/m2

 

铁艺护栏

160/m2

 

室外地 

水泥

50/m2

 

锅台

240/

 

砖石

30/m2

 

迁坟

有主坟730/

三年之内的新坟另外计算

三相电

按行业标准

移装费

无主坟480/

水井

砖水井

1500/

井内径50cm以上,深度5米以上,每深1米增加300

楼梯扶手

栏杆

木质

100/m2

 

不锈钢

90/m2

铁质

60/m2

压水井

600/

 

空调、太阳能

按行业标准

移装费

沼气池

水泥砼结构

1200/

 

附属棚

铁架

100/m2

 

 

砖混结构

600/

 

砖木

60/m2

有线电视

按行业标准

移装费

简易

35/m2

化粪池

100/ m3

 

 

 

正规式

360/m2

檐高1.2m-1.8m

猪圈

厕所

60/m2

已列入附属房的不重复计算

电话

按行业标准

移装费

门斗

60/m2

檐高1.2m-0.9m

塑钢、铝合金窗

80/m2

含封闭走廊(有内门窗或墙)

粮仓

360/

 

防盗窗

75/m2

水塔

360/

 

卫生设施

浴缸

360/

 

钢窗

40/m2

洗脸池

洗衣池

180/

 

木窗

25/m2

座便器

300/

 

蹲便器

100/

 

 

附件3:

凤凰彩票农村集体被征土地上青苗补偿标准表

树类

树杆胸径(cm)

补偿标准

备注

一般树木

5—10

8/

胸径指地表以上高度在1.5m以上处的树干直径。

胸径在5cm以上按棵计算;

胸径在5cm以下或株高不足1.5m的以每亩不超过440元计算。

11—20

14/

21—30

22/

30以上

28/

果树

5—10

19/

11—20

31/

21—30

43/

30以上

55/

毛竹

幼竹

7/

 

成材竹

18/

 

芭茅柳条

 

每亩补偿不得超过240

 

水稻:970/亩;花草类480/亩;小麦、油菜720/亩;菜地1210/亩;棉花1450/亩,无青苗的不予补偿。鱼塘、藕塘、苇塘、菱角塘等水中经济作物720/亩;在征地公告发布后,突击栽插的苗木和临时播种的农作物不予补偿。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 抄送:县委办公室,县人大常委会办公室,县政协办公室。

凤凰彩票人民政府办公室                   2019年11月14日印发

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