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凤凰彩票招商引资项目政策导则

索 引 号: 777390028/201909-00135 信息分类: /010400/决定
内容分类: 政策法规 > 其他文件
发布机构: 招商管理局 生成日期: 2019-09-16
生效时间: 2019/9/16 16:02:30 废止时间:
称: 凤凰彩票招商引资项目政策导则
号: 关 键 词: 项目 政策 导则
 

凤凰彩票招商引资项目政策导则

 

第一章  总则

    第一条 为强化我县招商引资工作,进一步明确招商引资项目在准入、用地、政策支持等方面的内容,根据《安徽省人民政府关于进一步做好招商工作的意见》(皖政〔2017〕70号)、《安庆市大项目招商引资政策导则》(宜政办发〔2017〕12号)等文件精神,制定本导则。

第二条 导则适用于新引进符合国家产业政策和我县主导产业发展定位的外来投资工业(不含风、光、水资源开发和纯矿产开采等资源性项目)、现代服务业、现代农业项目。

第三条 按照“首位产业首先支持、主导产业重点支持、特色产业特殊支持”的原则,实行分类支持,促进重点产业聚集发展。

第四条 分期投资的项目,分期确定支持政策。一期项目竣工投产后,启动同类二期或配套项目建设时,二期项目可与首期项目捆绑享受支持政策,三期及以上比照执行。

第二章  工业项目

第五条 本导则所称工业项目是指我县重点发展的电子信息、纺织服装及其他战略性新兴产业,且符合下列条件之一:

(一)固定资产投资额6000万元以上的单个主导产业及配套项目。

(二)固定资产投资额3000万元以上的电子信息及战略性新兴产业项目。

(三)兼并重组县内企业且固定资产投资额达3000万元以上的项目。

(四)年税收贡献100万元以上(60万元以上的电子信息类项目)的租赁项目。

第六条 用地及规划要求

(一)土地供应

1.县经开区、临江产业园单个项目固定资产投资额6000万元以上(电子信息产业单个项目固定资产投资额3000万元以上)可单独安排供地。

2.急需用地的优质项目可试行“先租后让”、“租让结合”等方式解决用地;鼓励企业通过租赁、兼并重组、购买标准化厂房等途径解决生产经营场所。

3.分期投资的项目,一次规划,分期供地。

(二)土地出让经县政府批准,按所在级别基准地价的70%且不低于5.6万元/亩挂牌出让。土地出让时用地需达到“三通一平”(指水通、电通、路通、土地平整)要求。

(三)规划要求。建筑容积率≥1.0;建筑系数(项目用地范围内各种建、构筑物及堆场占地面积总和占总用地面积的比例)≥40%,其中堆场占地需作出特殊说明;绿地率不大于15%;项目用地范围内行政办公、研发和生活服务设施用地面积原则上不超过总用地面积的7%,其中新兴产业工业项目用地,经批准后生产服务、行政办公、生活服务设施建筑面积占项目总建筑面积比例不超过15%的,可仍按工业用途管理。

第七条 主要指标

(一)开竣工时限。供地类项目签订土地出让合同之日起原则上6个月内须开工,竣工后3个月内须投产。投资0.6亿元-1亿元(含)的项目自开工到投产时间不超过18个月,1亿元-3亿元(含)的不超过24个月,3亿元-5亿元(含)的不超过30个月,5亿元以上的视情商定。具体以合同约定为准。

租赁类项目交房后2个月内须开展厂房装修,5个月内须投产,具体以合同约定为准。

(二)投资强度。县经开区、临江产业园新建工业项目固定资产投资强度不低于150万元/亩。

(三)税收贡献。按土地证载面积计算,项目竣工投产1-3年内亩均税收贡献不少于3万元/年,4-6年内不少于6万元/年,第7年(含)以后不少于10万元/年。

第八条 政策支持

经验收履约的工业项目,除享受县政府出台的关于技术创新、知名品牌创建、重要会展等支持工业发展的相关政策外,视投资规模、税收贡献和项目质量享受以下支持政策。

(一)财政贡献支持

1.供地类项目

企业竣工投产亩均税收达到合同约定后,自企业投产之日起5年内每年给予财政贡献支持,其中前3年以企业当年税收贡献地方所得的100%为标准予以补助,后2年以企业当年税收贡献地方所得的50%为标准予以补助。

企业在合同约定建设期内按时建成投产后,以取得土地所缴纳的契税和建设期内所缴纳的土地使用税为标准,给予企业等额奖励;企业建成投产后,按县有关文件及规定,视企业亩均税收贡献率,以其缴纳的土地使用税和房产税为标准,给予企业相应的奖励。

2.租赁类项目。对年税收贡献达到100万元(电子信息类60万元)以上租赁类工业企业,在企业租赁期内前3年,每年以企业当年税收贡献地方所得的50%为标准给予支持。

(二)进出口奖励。县内进出口企业除享受省、市有关进出口奖励外,企业出口在县内生产的产品,出口存量部分按1美元给予0.01元人民币、增量部分按1美元给予0.02元人民币奖励;对进口先进生产设备且用于企业生产的,按1美元给予0.01元人民币奖励。次年第一季度由县主管部门根据海关数据兑现。

(三)退税扶持。县财政设立3000万元的出口退税资金池,对企业出口应退未退税款提供周转金借款,以支持企业资金周转。在企业提供资料齐全的情况下,由县主管部门及时审核完成。

(四)固定资产投资补助。对供地类项目,根据固定资产投资额的大小并按以下公式计算给予固定资产投资补助,固定资产投资补助最高不超过企业已缴纳土地出让金总额。项目开工拨付30%,生产性厂房全面封顶拨付40%,竣工投产后根据固定资产验收结果审核兑现余下部分。

固定资产投资补助(万元)=x(y-z)

X指用地亩数,y指摘牌价(万元/亩),z指基准基数(固定资产投资0.6亿元-1亿元(含)基数为3,1亿元-3亿元(含)为2,3亿元以上为1)

(五)标准化厂房补助。固定资产投资1亿元以上的供地类项目,自建自营的标准化厂房地上第二层按80元/平方米、第三层按120元/平方米、第四层及以上按150元/平方米的标准分层给予一次性补助,单层建筑层高超8米的按二层计算,超12米的按第三层标准计算。单个项目厂房补助最高可达300万元。在标准化厂房全部封顶后拨付50%,项目竣工投产且标准化厂房全部投入使用后据实兑现余下部分。

(六)设备补助对企业新购置的生产性设备和单台10万元以上的关键研发设备,整合省、市相关政策(不低于省、市补助标准)一次性给予其价值总额(增值税发票数据为准)15%的补助(高新技术企业按20%),单个项目设备补助最高可达600万元。在设备投入使用后由县主管部门审核兑现。

(七)人才引进支持

设立1000万元的企业引进技术人才奖励资金,对在年税收贡献超200万元的企业实际工作不少于3年的技术人才(申请人须与企业和县主管部门签订三方协议)给予以下支持:

1.博士研究生、全日制硕士研究生(高级技师或高级职称人员)、全日制本科毕业生(技师或中级职称人员),前3年分别给予800元/月、500元/月、200元/月的租房补助(须未享受我县其它住房优惠政策),2000元/月、1000元/月、200元/月的生活补助,在本县首次购房分别按购房款的30%、20%、5%给予一次性购房补助(补助面积不超过144平方米),享受购房补助之日起不再享受租房补助。对引进的“国家级”专业人才视情给予更加优惠的政策支持。

2.对博士研究生、全日制硕士研究生(高级技师或高级职称人员)、全日制本科毕业生(技师或中级职称人员)和企业高管(单个企业高管不超过5人)以上人员在县缴纳的工资薪金个人所得税、股权转让、持股分红等地方所得部分,前3年由县财政给予等额补助。

(八)融资支持

1.鼓励银行、证券、保险、基金、担保公司等金融机构运用多种方式加大对重点企业的融资支持。县投资担保公司对经验收履约且运行正常的供地类企业和年纳税贡献100万元以上的租赁企业,试行在建工程、在用设备、应收账款、知识产权担保等反担保抵押措施,其担保费率按最低标准执行,并积极推行新型政银担“4321”合作模式。县对企业自担保之日起3年内给予50%的担保费率补助。

2.对年税收贡献100万元以上且运行正常的工业企业,其用于生产经营的贷款利息,整合省市相关政策按同期银行贷款利息(按中国人民银行公布的现行一年期贷款基准利率计算)的50%进行补助,补助不超过3年,单个企业累计补助最高可达200万元。

3. 整合省、市、县相关政策,对企业开展重大设备融资租赁业务给予补助。对融资期限3年期及以上的,按照融资规模8%的比例给予补助,单个企业最高可达500万元,具体按省相关政策执行。

(九)上市支持。鼓励企业利用贫困县IPO绿色通道上市。县内所有企业上市后,分别享受省、市、县财政承担的奖励政策。

(十)涉企收费支持

1.本县范围内的行政事业性收费原则上只收取工本费。

2.本县范围内的涉企服务性收费一律按物价部门核定的最低标准收取。按供地类企业实际缴纳各项费用的50%为标准给予一次性补助,固定资产投资1亿元以下的最高补助30万元,1亿元及以上的最高补助50万元。

(十一)一事一议。固定资产投资5亿元以上的项目除享受本条支持政策外,还可通过基金支持、物流补助、厂房代建及员工培训补助等给予支持,其支持方式和支持政策“一事一议”。

第九条 兼并重组

(一)对县内重大工业企业资产重组的,在新企业投产后,以股权转让登记有关税收地方留存部分为标准,实行等额补助。对收购兼并现有重大工业企业继续办厂的,在新企业投产后,以其在办理不动产权属转移登记手续时缴纳的税收地方留存部分为标准,实行等额补助。

(二)收购重组现有企业并新建标准化厂房的,参照标准化厂房补助标准予以补助。

第三章  电子信息首位产业支持政策

第十条 政策支持

按照“首位产业、首要任务、首先扶持”原则,加大对电子信息类企业支持,除享受本导则工业项目支持政策以外,符合相关条件时分类对应享受以下支持政策。

(一)搬迁补助。对企业主要生产线或重大设备搬迁至我县的,给予实际物流费用、设备安装调试费用和人才安置费用补助,在设备投入使用后据实审核兑现,单个企业最高可达100万元,重型设备另行商议。

(二)物流补助(二选一)

1.企业投产后前3年,分别按企业主营业务收入(以落户企业在宿松开具的增值税发票统计的数据为准)的3‰、2‰、1‰给予物流补助。单个项目每年补助最高可达200万元。在次年元月审核兑现。

2.企业竣工投产且前3年达到合同约定的税收贡献后,以企业前3年增值税地方所得的50%为标准进行等额补助。

(三)设备补助。对符合第八条六款条件的电子信息企业新购生产性设备补助,按照就高不就低、不重复享受的原则,其标准按20%执行,高新技术企业按25%执行,单个项目补助最高可达800万元。对固定资产投资亿元以上的重资产企业的设备补助可适当提高标准,具体视情商定。

(四)生产员工培训补助。对年税收贡献60万元以上的电子信息类和其他年税收贡献100万元以上企业,委托有资质的培训机构对生产一线新进员工组织技能培训的,整合省、市、县相关政策,前3年按1000元/人的标准给予补助,人数以投产企业连续6个月缴纳职工险金的月平均人数为准。单个企业累计补助最高可达100万元。

(五)产业基金支持。设立1亿元的凤凰彩票电子信息产业发展引导基金,对固定资产投资大或补充产业链空白的成长性好的项目,通过投资入股等方式提供100万-2000万元的引导基金支持。

(六)租赁类项目。特指租赁县经开区建设的供电子信息项目入驻的标准化厂房,且年税收贡献不低于20万元/千平方米或年出口创汇200万美元/千平方米的项目。

1.租金补助。按前3年已缴纳的生产性标准化厂房租金予以等额补助;以上一年为基数,若前三年税收贡献或出口创汇年均递增20%以上时,其租金补助可再延长两年(符合条件租赁县经开区标准化厂房的品牌服装加工类项目和租赁临江产业园标准化厂房的皮革加工类项目参照享受本条)。

2.装修补助。对企业生产性标准化厂房视情一次性给予装修补助。其中普通洁净车间补助200元/平方米(指室内建筑面积,下同),万级洁净车间厂房补助400元/平方米;经省认定的千级洁净厂房县政府补助500元/平方米,百级(含A级GMP厂房)县政府补助800元/平方米。在企业竣工投产后审核兑现,本项补助可重复享受省、市同类支持政策。

(七)“一事一议”。固定资产投资1亿元以上或年税收贡献1000万元以上的项目可“一事一议”。

第四章  农业项目

第十一条 本导则所称农业项目是指特色种养农业、设施农业、休闲农业、一二三产融合和“一村一品”项目。

(一)特色种养农业。固定资产投资500万元以上且相对集中种植1000亩以上的特色产品项目;固定资产投资1000万元以上的现代畜牧养殖、水产养殖项目。

(二)设施农业。固定资产投资500万元以上且相对集中连片200亩以上的钢架大棚基地等(连栋温控大棚50亩以上)。

(三)休闲农业。固定资产投资1000万元以上且面积不少于200亩。

()一二三产融合。固定资产投资2000万元以上,其中种养面积不少于200亩,休闲或加工固定资产投资不少于500万元。

第十二条 用地及规划要求。农产品加工项目用地参照工业项目执行;设施农业用地政策根据国家有关规定执行。

第十三条 政策支持

(一)经验收履约的特色种植类农业项目,按相对集中种植1000亩补助10万元的标准进行一次性补助,单个项目最高可达200万元。

(二)经验收履约的养殖类农业、设施农业、休闲农业项目,按固定资产投资额的5%给予一次性补助。单个项目最高可达200万元。

(三)对新引进一二三产融合、“一村一品”项目、固定资产投资1亿元以上、中国500强企业和国家级农林产业化龙头企业,实行“一事一议”。

(四)农产品加工项目对应享受工业项目支持政策。

第五章  现代服务业项目

第十四条 本导则所称现代服务业项目是指生产性服务业和生活性服务业,且符合下列条件的项目。

(一)生产性服务业项目

1.固定资产投资5000万元以上的物流信息中心和交易平台、连锁配送中心、仓储基地等现代物流和港口物流园项目;

2.注册资本金1亿元或营运资本2亿元以上的证券、风险投资公司、基金公司、融资担保公司、小额贷款公司等非银行金融项目;

3.固定资产投资500万元以上或年税收贡献30万元以上的电子商务、中介服务、呼叫中心、服务外包和省内外同行业领先的科技创新平台等;

4.世界500强、商务部认定或备案的跨国公司、中国企业500强或中国民营企业500强及省内100强大企业、中央企业、上市公司和行业知名企业在宿松注册成立具有独立法人资格的企业总部、地区总部或功能性总部。

(二)生活性服务业项目

1.固定资产投资3亿元以上的大型城市综合体、2亿元以上的特色街区(商场)、主题产业园和1亿元以上的四星级以上酒店;

2.固定资产投资5000万元以上的文化旅游、教育、体育、卫生、健康养老等项目。

第十五条 用地及规划要求

(一)项目洽谈时,意向单位应提供规划预方案,明确各类业态、税收、就业、产权持有比例及建设周期、投资规模等。

(二)在宿松投资现代生活性服务业项目,应在国内外其它地区已有投资或经营相似业绩的项目(以土地证、建设工程规划许可证、房产证及营业执照为准;物流和市场用地的,须提供固定的服务对象和服务网络)。

(三)土地供应。根据基准地价及综合考虑业态、自持等实行分类评估,综合评定。文化、教育、卫生、体育、民政(非营利性养老)等公共事业项目,符合国家划拨用地目录的可以划拨方式取得用地,其中固定资产投资超5000万元的可参照工业用地政策。商业、文化旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的,县国土部门依据规划设计条件、规划方案、业态等,编制土地出让方案,经县政府批准后,以招拍挂方式出让。

第十六条 开竣工。自签订土地出让合同之日起原则上6个月内须开工。建筑面积不大于10万平方米的在24个月内竣工,建筑面积在10-20万平方米(含)的在36个月内竣工,建筑面积在20-50万平方米(含)的42个月内竣工。具体以合同约定为准。

第十七条 政策支持

(一)现代物流项目。比照工业项目执行。

(二)四星级以上酒店、城市综合体

1.按照项目(商业部分)的规划建筑面积给予40元/平方米补助,最高可达500万元。在项目开工后拨付50%,项目建成营运后审核拨付余下部分。

2.前3年以企业当年税收贡献地方所得的50%为标准给予财政贡献支持。

(三)金融、电子商务、服务外包、呼叫中心、中介服务和科技创新平台

入驻县经开区、临江产业园投资建设的标准化厂房,且年税收贡献3万元/百平方米以上的企业给予以下1、2、3条政策支持,入驻以上标准化厂房以外的享受以下第3条政策支持:

1.对前3年标准化厂房租金给予等额补助;

2.在建成运营后,按照企业固定资产投资总额的10%给予一次性资金补助,单个企业最高可达100万元;

3.年税收贡献达30万元以上的企业,前3年以企业当年税收贡献地方所得的50%为标准给予财政贡献支持。

(四)总部经济项目。对年税收贡献300万元以下的总部经济企业,自运营之日起前3年按当年税收贡献地方所得的50%给予补助;3年内当企业年税收超过300万元以上时,以上一年度为基数(若第1年度超过300万元时,其上一年基数按300万元计算),对其超出的增量部分,按税收贡献地方所得的80%给予补助。对税收贡献大的知名企业总部经济项目,还可通过新建或购置办公用房补助、租用办公用房补助、高层次管理和技术人才补助及奖励、对地方经济发展贡献奖励等方式给予支持,具体支持方式和支持政策“一事一议”。

(五)非营利性健康养老项目。建设床位在100张以上并获得养老许可的社会办养老机构,按每张床位2000元给予一次性投资补助;按养老机构实际入住人数,每人每年给予2400元运营补助。

(六)对实际固定资产投资500万元以上的文化旅游项目,一次性给予固定资产投资10%的补助,单个项目最高可达100万元;经认定为3A、4A、5A级景区的,分别给予30万元、100万元、200万元的一次性补助。固定资产投资超5000万元的文化旅游及医疗卫生项目可视规模在支持方式和政策上“一事一议”。

第十八条 涉企收费。对达到投资规模的四星级以上酒店、大型城市综合体、特色商业街区(商场)和固定资产投资5000万元以上的社会事业项目,本县范围内的服务性收费按最低标准收取,行政事业性收费原则上只收工本费,具体视情商议。

第六章  直接利用外资项目

第十九条 直接利用外资项目指新引进并当年开工的合同外资投资在500万美元以上的单个工业、农业和现代服务业项目。

第二十条 土地供应。对固定资产投资500万美元(含)以上的外资工业项目,县经开区和临江产业园可单独供地。

第二十一条 政策支持

(一)工业项目视规模比照享受电子信息类项目支持政策。

(二)对实际到位境外资金按每100万美元奖励5万元人民币的比例给予一次性汇率补助。

第七章  政策审定兑现

第二十二条 项目准入

单独供地和“一事一议”类项目须严格按照准入流程开展项目考察、项目预审、概算评估、合同谈判和合同审查等。危化等项目在可研阶段应进行安全预评价和职业病危害预评价,所有项目建设前须通过环境影响评价,环保、安全、消防、职业卫生设施须做到“三同时”。县招商引资工作领导小组办公室(以下简称“小组办”,设在县招商管理局)牵头组织开展招商项目准入日常工作。项目准入意见和投资合同须经招商引资工作领导小组会议研究确定。

第二十三条 项目验收

项目竣工后,由企业申请,县政府委托有资质的中介机构和县直相关单位,对项目建设、合同履约情况进行验收,验收结果作为投资方享受支持政策的依据。验收时固定资产投资额以中介机构出具的审计报告或资产评估报告为准(不含政府奖补资金)。

第二十四条 政策审定兑现

县政府成立招商引资项目政策审定兑现小组,组长由县政府常务副县长或分管招商的县领导担任,成员由县财政局、发改委、经信委、国土资源局、商务局、科技局、环保局、安监局、审计局、招商管理局、法制办和项目落户地单位、行业主管部门等组成。政策审定兑现工作由组长牵头,具体业务由主管部门、小组办会同县财政局具体承办。重大项目支持政策经政策审定兑现小组审定后,提交县招商引资工作领导小组或县政府相关会议研究确定。

按“谁受益谁承担”的原则,项目奖补资金由受益地财政承担(农林种养类项目奖补资金由县财政承担)。若企业弄虚作假套取奖补政策,已经给予的,全额予以追回,并追究企业有关法律责任。

第二十五条 资金来源。设立凤凰彩票招商引资专项资金,其资金由本级和受益地财政预算安排,主要来源:一般公共预算安排,政府性基金预算安排,国家和省、市下达的项目扶持资金和其它可用于支持产业发展的资金。

第八章  服务保障

第二十六条 凡来我县投资兴办的招商企业,享受以下服务保障。

(一)全程代理制度。凡来我县投资的客商办理行政审批(许可)手续,在提供相关法定前置资料和手续的前提下由项目引进单位或帮办单位全程代理,在我县规定的工作日内办结。对超过县级审批权限的,由相关主管部门协助办理。

(二)帮办服务制度。重点项目建立县级领导、项目落户地单位、引进单位和相关职能部门联合服务机制。引资单位和帮办单位要明确专人实行“二对一”驻企帮办;县领导每月现场办公,解决项目推进中的重大问题。

(三)安商亲商制度。外商企业投资者、职业经理人和股东在居住、就业、义务教育阶段上学、社会保障等方面享受市民待遇,其子女可优先安排在县优质公办学校就读。对重大招商项目作出突出贡献的企业高管,提供优质教育医疗服务。

(四)环境评议制度。由县纪委、县委县政府督查室牵头,在投资超亿元的企业设立经济环境监察点,定期征求对行政执法和管理部门的服务质量、工作效率、执法行为及政策落实情况的意见,并实行匿名评议,其评议情况作为政风行风评议的一项重要依据。

(五)投诉必究制度。加大企业投诉查处力度,对外来投资者的投诉(投诉电话05567825110)查办24小时内启动、7天内办结,对典型案例由新闻媒体曝光。被外来投资者投诉的单位,经查实无误且违反相关规定的,取消该单位当年评先评优资格,由县纪委、监察委对相关责任人予以相应的党纪政纪处分。

第九章  约束机制

第二十七条 工业项目支持政策要与合同约定的开竣工时限、规划要求和相关经济指标等挂钩实行双向约束,以确保实现项目建设及经营目标;非工业项目参照工业项目视情确定。

(一)履约保证金制度。企业自签订土地出让合同之日1个月内按合同约定的固定资产投资额的5‰向合同责任主体缴纳履约保证金。按时开工退40%,按时竣工退30%,按时投产退30%。特大项目可“一事一议”。

(二)财政贡献制度。若企业实际缴纳税收未达到合同约定标准,差额部分由企业缴纳违约金补足,违约金由合同责任主体或授权单位负责收取。若企业拒不缴纳违约金补足时,不予兑现财政贡献支持等相关政策。

(三)投资约定制度。经验收企业在约定的时限内固定资产投资达不到合同约定的,终止兑现固定资产投资补助等,已兑现的依法追回。因投资不到位造成土地闲置的,由相关部门按土地管理规定及时处理,必要时视情启动退园机制。企业退出园区时其已享受的有关奖补资金依法追回。

 第十章  附则

第二十八条 本导则所称税收贡献指企业主营业务产生的增值税、企业所得税和随税附征,不包括土地使用税、房产税、政府奖励、股权及资产转让等缴纳的税款及税务查补税款、税收罚款等(有明确规定的除外)。具体以凤凰彩票税务部门核定的数据为准。

第二十九条 本导则所称开工指企业按批准后的规划方案里所有厂房工程基础出正负零;竣工指企业用地红线图内建设工程、配套和辅助工程按核准的施工图全部建成且设备全部安装到位;投产指企业开展生产经营且产生首次税收。

第三十条 本导则支持政策只兑现给合同约定在凤凰彩票注册的单一项目公司;同一项目成立多个项目公司的,支持政策上限不超过该项目奖补总额。

第三十一条 同一项目符合省、市和本导则相同支持政策时,就高不就低,不重复享受,有特殊约定的除外。单个项目所有奖补总额原则上不超过项目投产后10年内产生的税收贡献地方所得总和。企业在生产经营期间发生逃抗骗税款、重大安全及环保事故、因欠薪引发群体上访等情况的,取消当年度企业优惠政策。

第三十二条 本导则自2017年1月1日起实施。实施前已落户企业以合同约定为准。落户乡镇工业集中区符合条件的项目可参照执行。

第三十三条 本导则由县招商管理局和县财政局负责解释。实施过程中如遇国家法律政策调整,按照调整后的国家法律政策执行。

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