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凤凰彩票人民政府关于印发凤凰彩票林业新型经营主体信贷风险补偿基金管理暂行办法的通知

索 引 号: 777390028/201911-00114 信息分类: /010200/通知
内容分类: 政策法规 > 规范性文件发布
发布机构: 政府办 生成日期: 2019-10-19
生效时间: 2019/9/18 16:28:03 废止时间:
称: 凤凰彩票人民政府关于印发凤凰彩票林业新型经营主体信贷...
号: 松政〔2019〕27号 关 键 词: 林业,信贷风险,补偿基金,暂行办法

各乡、镇人民政府,县政府有关部门、直属机构、派出机构:
    《凤凰彩票林业新型经营主体信贷风险补偿基金管理暂行办法》已经县十六届人民政府第48次县长办公会议审议通过,现印发给你们,请认真遵照执行。


凤凰彩票人民政府

2019年9月18日



凤凰彩票林业新型经营主体信贷风险补偿基金管理暂行办法


第一章  总则

第一条  为推深做实林长制改革,优化林业发展环境,进一步健全林业龙头企业、专业合作社、家庭农场、专业大户等(以下简称“林业新型经营主体”)融资风险分担机制,充分发挥财政资金的杠杆效应和导向作用,鼓励引导合作金融机构对具有林业特色的新型经营主体的信贷支持力度,切实缓解融资困难,努力促进林业产业长久发展,特制订本暂行办法。

第二条  本暂行办法所称林业新型经营主体信贷风险补偿基金(以下简称“信贷风险补偿基金”),是指由政府组织设立的为经营者增信,鼓励和促进合作金融机构加大对林业新型经营主体信贷支持力度的政府引导性专项资金。信贷风险补偿基金由政府风险补偿金构成,专门用于对合作金融机构为林业新型经营主体提供贷款所产生的损失进行补偿。

信贷风险补偿基金的使用应当符合国家法律法规、经济政策、产业政策和信贷政策,坚持公平、公正、公开原则,确保资金规范、安全和高效使用。

第三条  成立凤凰彩票林业新型经营主体信贷风险补偿基金管理工作领导小组(以下简称“领导小组”),负责信贷风险补偿基金的统筹协调和监督管理。

第二章  信贷风险补偿基金管理机构及职责

第四条  领导小组由县政府常务副县长任组长,分管林业副县长任副组长,县财政局(金融办)、县人行、县林业局、县担保公司等单位负责人任成员。领导小组下设办公室,地点设在县林业局,作为信贷风险补偿基金运作的协调管理机构,负责领导小组的日常运作,办公室主任由县林业局主要负责人兼任。

第五条  领导小组的主要职责:

(一)组织研究和审议完善信贷风险补偿基金管理制度;

(二)审议合作金融机构利用信贷风险补偿基金的贷款(以下称“基金贷款”)年度业务计划和工作报告;

(三)审议和批准信贷风险补偿基金坏账核销;

(四)审核上报信贷风险补偿基金补充方案,变更信贷风险补偿基金规模;

(五)监督有关基金贷款的使用效益情况;

(六)审议核准信贷风险补偿基金的清算、撤销;

(七)审议其他需领导小组研究确定的重大事项。

第六条  领导小组办公室的主要职责:

(一)向合作金融机构推荐基金贷款客户;

(二)审核基金贷款风险补偿损失及办理偿付;

(三)核准信贷风险补偿基金的划拨等。

第七条  领导小组各成员单位主要职责:

(一)县财政局负责信贷风险补偿基金划拨、补充;协助制订基金补充资金方案及变更基金规模方案;负责对信贷风险补偿基金使用情况进行监督检查;实施财政资金绩效管理工作等;

(二)县林业局负责审定信贷风险补偿基金重点扶持林业产业化经营发展方向、林业新型经营主体生产经营状况;向领导小组办公室推荐基金贷款客户。

第八条  合作金融机构的主要职责:

(一)成立专门的服务团队开展此项业务,切实提高工作效率;

(二)执行信贷风险补偿基金合作协议,定期向领导小组办公室报告有关授贷客户基金贷款使用情况;

(三)向符合条件的林业客户优先开展基金贷款业务,基金贷款一律为抵押担保的贷款。抵押担保贷款的抵押物包括《林权证》《林地经营权流转证》或其他不动产登记证等,最终确定权由合作金融机构认可,在抵押率测算可贷金额的1至2倍内确定贷款金额。贷款利率执行基准利率的基础上上浮不高于20%。对符合贷款条件的单户贷款期限最长不超过3年、贷款额度不得超过2000万元(含关联企业);贷款额度超过500万元的,需报领导小组审批。

(四)独立开展申请基金贷款客户的评审,评审过程和结果不受领导小组及其办公室干预;

(五)依照合作协议承担相应的风险责任;

(六)提请领导小组及其办公室审议资金的偿补和坏账核销;

(七)监督相关基金贷款的使用情况。

第三章  信贷风险补偿基金来源及规模

第九条  风险补偿基金主要包括县级财政资金的直接投入和信贷风险补偿基金银行利息等;

第十条  基金第一年规模为1000万元,第二年开始计划连续2年每年投入1000万元。合作金融机构在基金放大倍数10倍的金额内发放贷款。

第十一条  领导小组授权县担保公司在合作金融机构开设专户存放信贷风险补偿基金,采用受托运作、专户管理的方式,封闭运行,资金仅限于提供风险补偿业务的担保及代偿。除经领导小组和合作金融机构共同确认代偿外,该账户内信贷风险补偿基金不得提取和支用。

第十二条  信贷风险补偿基金发生信贷风险补偿损失代偿,应及时补充,保持基金总额不少于发放林业新型经营主体贷款余额的10%,在基金担保项下信贷业务未结清前,该账户不得注销。

第十三条  在林业新型经营主体信贷风险补偿基金管理工作领导小组与合作金融机构双方合作终止且合作金融机构全部基金贷款本金及相应利息结清后,信贷风险补偿基金管理工作领导小组请示县政府决定基金继续运作还是一次性退还县财政。

第四章  信贷风险补偿基金对象

第十四条  基金信贷对象为凤凰彩票域范围内的林业新型经营主体即从事林业种植、林下种养殖、林产品加工、森林旅游康养等林业新型经营主体。

第十五条  申请信贷风险补偿基金的借款人必须符合下列基本条件:

(一)应符合银行信贷政策,满足在银行办理信贷业务的基本要求,开设结算账户,信用记录良好;

(二)人民银行征信报告无不良信用记录;

(三)在其他第三方征信渠道无不良信用记录;

(四)无参与高利贷行为,无购买期货等高风险经营行为,且其股东、合伙人、实际控制人及其配偶无涉黑、参与高利贷等违法行为。

第十六条  信贷风险补偿基金黑名单,凡借款人有以下情形的,不得再获得贷款:

(一)有重大违法违规记录;

(二)获得基金贷款后,不履行合同、不按期付息还款或到期不偿还金融机构贷款本息且造成基金损失;

(三)挪用或改变基金贷款用途;

(四)提供虚假信息、骗取基金贷款行为的。

第五章  借贷风险补偿基金对象办理贷款的程序

第十七条  向信贷风险补偿基金对象发放贷款履行以下程序:

(一)合作金融机构根据领导小组办公室推荐借款人的申请,在10个工作日内按合作金融机构制度进行调查、审批并形成放贷意向,向领导小组办公室提交《业务申请函》,领导小组办公室在收到申请函后7个工作日内提出审核意见,并将审核结果以《批准函》形式通知合作金融机构。

(二)合作金融机构根据审核结果与借款人签订借款合同,抵押合同、保证合同,办理抵(质)押登记等相关手续;按约定向借款人发放贷款,并在贷款发放后3个工作日内书面报告领导小组办公室。

第六章  风险控制与代偿程序

第十八条  作金融机构应建立风险预警信息传达机制,每季度向领导小组办公室汇报基金贷款客户的经营情况,信贷风险补偿基金对象的贷款逾期率(逾期贷款额/贷款余额)超过3%时,合作金融机构应立即报告领导小组办公室,并暂停发放新的贷款业务;逾期率下降后,可恢复基金贷款业务。

第十九条  贷款逾期时,合作金融机构应及时启动债务追索程序,同时书面报告领导小组办公室,如贷款逾期20个工作日内,借款人仍无法归还贷款,合作金融机构根据代偿比例规则应向领导小组办公室出具《关于使用信贷风险补偿基金代偿的函》,提出补偿申请,领导小组办公室应在收到合作金融机构发出代偿函之日起10个工作日内作出审核意见并以《扣划通知书》形式通知合作金融机构,合作金融机构根据该通知直接从基金专户扣划用于偿还结欠的贷款本息(利息计至提交政府风险补偿基金代偿申请之日)。

代偿比例规则为:按政府信贷风险补偿基金70%和合作金融机构30%比例分担。

第二十条  在实施代偿后,合作金融机构应继续向借款人进行债权追索。追索回的资金或借款人恢复还款收回的资金扣除追索费用后(追索费用由合作金融机构据实报请领导小组办公室认定),按如下顺序操作:1.先行归还风险补偿基金代偿款;2.再归还结欠合作金融机构的贷款本息;3.多余部分退回借款人。

第二十一条  合作金融机构申请贷款风险补偿应报送以下材料:

(一)申请代偿函;

(二)借款合同及借据;

(三)借款抵押、保证合同;

(四)向法院申请启动法律诉讼程序的受理凭证及相关文件;

(五)其他需要提供的材料。

第七章  监督和管理

第二十二条  信贷风险补偿基金必须专款专用。领导小组应建立完善绩效评价制度,定期对整体使用情况进行有效评估。

第二十三条  发生基金贷款代偿或有本办法第十五条禁止行为的借款人,监管部门和合作金融机构根据实际情况将借款人及相关责任人列入人民银行征信记录,定期在政府门户网站公布。对于恶意逃避债务导致信贷风险补偿基金和合作金融机构贷款损失的借款人,依法追究法律责任。

第二十四条  领导小组与合作金融机构建立联席会议制度,每季度召开一次,共同商讨信贷风险补偿基金的重点支持对象、基金的使用情况、办理基金贷款过程中出现的问题等。

第八章  附则

第二十五条  本暂行办法自发布之日起试行,由县林业新型经营主体信贷风险补偿基金管理工作领导小组办公室负责解释,基金存续期为有效期。




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